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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為規(guī)范我國生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境管理，引導生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，我部組織制定了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準入條件(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，作為開展生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的依據(jù)。

環(huán)境保護部辦公廳

2018年3月4日

附件：

生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準入條件（試行）

第一條為規(guī)范我國生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境管理，引導生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范要求，制定本環(huán)境準入條件。

第二條本環(huán)境準入條件適用于新建、改建和擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目。生活垃圾焚燒項目參照執(zhí)行。

第三條項目建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。

第四條禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。項目建設(shè)應(yīng)當滿足所在地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。

鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，新建項目鼓勵采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，預(yù)留項目改建或者擴建用地，并兼顧區(qū)域供熱。

第五條生活垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)當選擇技術(shù)先進、成熟可靠、對當?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴禁選用不能達到污染物排放標準的焚燒爐。

焚燒爐主要技術(shù)性能指標應(yīng)滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃，爐膛內(nèi)煙氣停留時間≥2秒，焚燒爐渣熱灼減率≤5%。應(yīng)采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時間（Time）、燃燒過程中適當?shù)耐牧鳎═urbulence）和過量的空氣（Excess-Air）。

第六條項目用水應(yīng)當符合國家用水政策并降低新鮮水用量，最大限度減少使用地表水和地下水。具備條件的地區(qū)，應(yīng)利用城市污水處理廠的中水。

按照“清污分流、雨污分流”原則，提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計要求，明確污水分類收集和處理方案。按照“一水多用”原則強化水資源的串級使用要求，提高水循環(huán)利用率。

第七條生活垃圾運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。

第八條采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應(yīng)符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關(guān)要求，充分考慮生活垃圾特性和焚燒污染物產(chǎn)生量的變化及其物理、化學性質(zhì)的影響，采用成熟先進的工藝路線，并注意組合工藝間的相互匹配。重點關(guān)注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過濾風速等重要指標。鼓勵配套建設(shè)二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。

焚燒處理后的煙氣應(yīng)采用獨立的排氣筒排放，多臺焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應(yīng)當滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）和地方相關(guān)標準要求。

嚴格惡臭氣體的無組織排放治理，生活垃圾裝卸、貯存設(shè)施、滲濾液收集和處理設(shè)施等應(yīng)當采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)。正常運行時設(shè)施內(nèi)氣體應(yīng)當通過焚燒爐高溫處理，停爐等狀態(tài)下應(yīng)當收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554)要求后排放。

第九條生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)當收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或者送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施處理，立足于廠內(nèi)回用或者滿足GB18485標準提出的具體限定條件和要求后排放。

若通過污水管網(wǎng)或者采用密閉輸送方式送至采用二級處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)當滿足GB18485標準的限定條件。設(shè)置足夠容積的垃圾滲濾液事故收集池，對事故垃圾滲濾液進行有效收集，采取措施妥善處理，嚴禁直接外排。不得在水環(huán)境敏感區(qū)等禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口。

采取分區(qū)防滲，明確具體防滲措施及相關(guān)防滲技術(shù)要求，垃圾貯坑、滲濾液處理裝置等區(qū)域應(yīng)當列為重點防滲區(qū)。

第十條選擇低噪聲設(shè)備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，確保廠界噪聲達標。

第十一條安全處置和利用固體廢物，防止產(chǎn)生二次污染。焚燒爐渣和除塵設(shè)備收集的焚燒飛灰應(yīng)當分別收集、貯存、運輸和處理處置。焚燒飛灰為危險廢物，應(yīng)當嚴格按照國家危險廢物相關(guān)管理規(guī)定進行運輸和無害化安全處置,焚燒飛灰經(jīng)處理符合《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889)中6.3條要求后，可豁免進入生活垃圾填埋場填埋；經(jīng)處理滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）要求后，可豁免進入水泥窯協(xié)同處置。廢脫硝催化劑等其他危險廢物須按照相關(guān)要求妥善處置。產(chǎn)生的污泥或濃縮液應(yīng)當在廠內(nèi)妥善處置。鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施。

第十二條識別項目的環(huán)境風險因素，重點針對生活垃圾焚燒廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風險等，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提出風險防范措施，制定定期開展應(yīng)急預(yù)案演練計劃。

評估分析環(huán)境社會風險隱患關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有效的環(huán)境社會風險防范與化解應(yīng)對措施。

第十三條根據(jù)項目所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響等，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系，廠界外設(shè)置不小于300米的環(huán)境防護距離。防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施。

第十四條有環(huán)境容量的地區(qū)，項目建成運行后，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當仍滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達標的區(qū)域，應(yīng)當強化項目的污染防治措施，提出可行有效的區(qū)域污染物減排方案，明確削減計劃、實施時間，確保項目建成投產(chǎn)前落實削減方案，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

第十五條按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等有關(guān)要求，制定企業(yè)自行監(jiān)測方案及監(jiān)測計劃。每臺生活垃圾焚燒爐必須單獨設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)、安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行，并提出定期比對監(jiān)測和校準的要求。建立覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運行工況指標中爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。垃圾庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控，鼓勵開展在線監(jiān)測。

對活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量、焚燒飛灰固化/穩(wěn)定化螯合劑等煙氣凈化用消耗性物資、材料應(yīng)當實施計量并計入臺賬。

落實環(huán)境空氣、土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，并關(guān)注土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響。

第十六條改、擴建項目實施的同時，應(yīng)當針對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，制定“以新帶老”整改方案，明確具體整改措施、資金、計劃等。

第十七條按照相關(guān)規(guī)定要求，針對項目建設(shè)的不同階段，制定完整、細致的環(huán)境信息公開和公眾參與方案，明確參與方式、時間節(jié)點等具體要求。提出通過在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。建立與周邊公眾良好互動和定期溝通的機制與平臺，暢通日常交流渠道。

第十八條建立完備的環(huán)境管理制度和有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責要求和責任人，制定崗位培訓計劃等。

第十九條鼓勵制定構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施計劃，面向周邊地區(qū)設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化或者休閑設(shè)施等，拓展惠民利民措施，努力讓垃圾焚燒設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體。

第二十條本環(huán)境準入條件自發(fā)布之日起施行。